Högsta rätt,
högsta orätt
Av Ledaren - Svenska Dagbladet - 27 okt. 1999
Den 16 juni i år föll
regeringsrättens dom i Barsebäcksmålet. Den innebar att regeringens
beslut att stänga den ena Barsebäcksreaktorn skulle kunna fullföljas
utan juridiska hinder.
- Det är klart att domen på sina håll, t ex just här på ledarplats i
SvD, väckte beklämning: Så långt kan alltså allmänna rättsregler tänjas
i Sverige. T ex att regering och riksdag kunde stifta en lag så tydligt
inriktad på att ge regeringen stöd för sina planer i ett enskilt
konkret fall. Eller att staten, utan några säkerhetsskäl, kunde dra in
ett drifttillstånd, som bara kunde dras in av säkerhetsskäl. Eller att
staten kunde tvinga ett enskilt företag att stänga en reaktor, när
samma resultat skulle åstadkommas genom att den stängde en av sina egna.
- Men regeringsrätten är ändå Sveriges högsta administrativa domstol
och försedd med en utomordentlig prestige. Det skall mycket till för att
man som seriös utomstående iakttagare vill dra till med att rätten har
dömt fel eller på annat sätt inte iakttagit sina rättsliga
skyldigheter.
Men tyvärr, den omedelbara respekt för regeringsrättens dom, som
fanns även hos många bland dem som beklagade själva utfallet, har inte
riktigt klarat sig igenom den närmare granskning som domen utsatts för
sedan den föll.
- Det finns alltför många egendomligheter. Här har redan nämnts några.
Till dessa kan läggas att regeringen inte lät utföra någon särskild
miljökonsekvensbeskrivning av nedläggningsbeslutet, något den är
skyldig att göra. Regeringsrätten lät detta passera.
- Det verkligt allvarliga är att regeringsrätten underlåtit att inhämta
EG-domstolens synpunkter på hur ärendet skall bedömas i förhållande
till gällande EG-rätt. Det gäller både kravet på miljökonsekvensbeskrivning
och Barsebäcksbeslutets påverkan på konkurrensförhållandena på i
svensk elproduktion.
- I en artikel i tisdagens Dagens Industri får
regeringsrätten uppseendeväckande skarp kritik av professorn i Europarätt
Ulf Bernitz.
- Kärnan i EU är den gemensamma rättsordningen, skriver Bernitz.
Sverige tillhör genom sitt EU-medlemskap också den Europarättsliga
gemenskapen. Vad som är gällande Europarätt avgörs i sista hand av
EG-domstolen i Luxemburg. När domstolar i Sverige eller andra EU-länder
är tveksamma om innebörden, kan de fråga EG-domstolen, som då ger förhandsbesked.
För sista instans i medlemsländerna, t ex regeringsrätten i Sverige, gäller
det en skyldighet att fråga EG-domstolen, såvida inte rättsläget är
klart.
Denna skyldighet åsidosatte regeringsrätten i Barsebäcksfallet.
Det går inte att hävda att rättsläget är klart, i vart fall inte på
det sätt som regeringsrätten slutligt dömde.
Så det är inte meningslöst rättshaveri som har fått Sydkraft att anmäla
Sverige till EU-kommissionen.
-Och EU-kommissionen har tagit upp ärendet till prövning i sak och krävt
snabbt svar från den svenska regeringen. Regeringen skall alltså yttra
sig till EU om Sveriges högsta domstol begått ett fördragsbrott vid sin
bedömning av regeringens eget beslut att stänga Barsebäck. Hela
situationen är pinsam för Sverige, anser Ulf Bernitz.
-Vad regeringsrätten tycks ha gjort är att skicka samma signal till två
grupper av adressater, nämligen å ena sidan svenska domstolar och
myndigheter, å andra sidan övriga Europa. Innebörden i signalen är:
Det där med Europarätten skall inte tas så allvarligt.
Ledaren Svenska Dagbladet
Försvar för
regeringsrätten
Av Inge Brinck - Svenska Dagbladet - 29 okt. 1999
Kritik mot regeringsrätten i onsdagens förstaledare
är onyanserad. Den tar inte hänsyn till att rättens ledamöter är hårt
belastade med de privata uppdrag som ger stadga åt deras privatekonomi
och som de i Sverige - till skilland från alla andra civiliserade länder
- är oförhindrade att utföra.
- När vi i Sverige bestämt oss för dylika regler måste vi också
acceptera att regeringsrätten måste ransonera den tid den kan lägga på
intrikata juridiska överväganden i de ärenden den skall avgöra.
Inge Brinck
Universitetslektor (em)
Copyright
Skiljdomare
nytt skrå
Av Erik Holmberg - Svenska Dagbladet - 2 nov. 1999
Med anledning av SvD:s ledare 27/10 "Högsta rätt,
högsta orätt" har universitetslektor Inge Brink i ett brev till
ledarsidan, publicerat 29/10, ställt regeringsrättens beslut i Barsebäcks
målet samman med ledamöternas privata uppdrag. Vi medborgare måste, säger
han, när nu staten tillåter sådana uppdrag, också acceptera att
domstolen ransonerar den tid som den kan lägga ner på "intrikata
juridiska överväganden i de ärenden den skall avgöra". Inge
Brinks satir är dräpande. Själv har jag nyligen i "Tidskrift för
Sveriges domareförbund" (nr 3/9') krävt ett förbud för alla
domare att åtaga sig uppdrag som skiljemän i privata tvister. Lönen
till de högsta domarna bör, menar jag, vara så hög att den tål jämförelse
med vad skickliga jurister förtjänar på den öppna marknaden. De domare
som dras till det friare livet som skiljedomare bör etablera sig som fria
företagare, ungefär som advokater, revisorer och konsulter. Caesars
hustru får inte ens misstänkas.
- I England lär domarna i högsta domstolen inom ramen för sin domartjänst
få fungera som skiljedomare i enskilda tvister. Men arvodet tillfaller då
staten. Då blir det kanske inte så lockande?
Erik Holmberg
Fd hovrättslagman |