[Hemsida]
[Brf-direkt] [Skicka
vykort] [Tipsa ditt nätverk]
Politikerna måste sluta
att lägga sig i domarnas arbete
Av Mats Lönnerblad - Norrköpings
Tidningar - 18 september 2000
Som ordförande
i Bankrättsföreningen har jag under flera år granskat den typ av övergrepp
som sker i svensk myndighetsförvaltning, inkluderande det svenska
domstolsväsendet. Såvitt jag förstår är, när dessa frågor berör såväl
EG-domstolen som Europadomstolen, enligt praxis EG-domstolens inställning
att i första hand Europadomstolens principer skall gälla vid domstolsprövning
för varje enskilt land inom EU.
- Den Europeiska Konventionen om de mänskliga rättigheterna, ingår ju
sedan Sveriges inträde i den Europeiska unionen, i den svenska
lagstiftningen. Europakonventionen innefattar en kollektiv garanti, upprättad
på europeisk nivå, för respekterandet av ett antal principer som
upptagits i FN:s Universella Förklaring om de mänskliga rättigheterna.
Garantin är byggd på ett internationellt domstolsväsen, vars avgöranden
måste respekteras av de fördragsanslutande staterna.
- Formellt sett är dessa frågor som Torkel
Gregow tar upp i sin artikel behörighetsmässigt underställda
Europadomstolens jurisdiktion. Därför bör Gregow i sin egenskap av ordförande
i Högsta domstolen nu själv ta initiativet, att överklaga
Domstolsverkets åtgärder "att lägga sig i och påverka domstolen
hur den skall förfara med sina mål som rör den dömande
verksamheten" till Europadomstolen. Jag delar således helt Gregows
uppfattning, att en domstol måste vara helt fri och oberoende mot
statsmakten.
- I Sverige finns det flera exempel på hur statsmakten ingripit i
privatekonomiska frågor med domstols hjälp och framtvingat direkt
olagliga domar och rättsliga förfaranden, därför att regeringen har
ett konkret grepp över domarkåren, som inte är formellt men synnerligen
reellt.
- Vi har också haft en omfattande debatt om att den svenska staten använder
inkomster från extrauppdrag för att styra domare att bli speciellt
fogliga och tillmötesgående för speciellt utvalda intressen när de utövar
sitt yrke.
Sverige saknar författningsdomstol och tillämpar sedan 60 - 70 år
tillbaka ett rättssystem, som bygger på att politiska majoritetsbeslut
inte anses kunna bryta mot enskildas rätt. Den svenska domstolen har därför
ingen rätt, enligt den svenska rättstraditionen, att i det enskilda
fallet materiellt pröva huruvida svensk lagstiftning, myndighetsbeslut
till följd av lagstiftning eller föreskrifter som utfärdas av svenska
myndigheter på delegation, åsidosätter den enskildes rätt.
- Tyvärr är det domarkåren själv som gjort det möjligt att låta
politikerna i allt högre utsträckning styra över domstolsväsendet,
genom de politiska förarbetena till våra lagar, som många av våra
domare fortfarande utgår från i den dömande verksamheten. Detta trots
att många av dessa förarbeten inte längre gäller. De svenska politiska
förarbetena har medfört förödande resultat för rättsskipningen i
Sverige.
- Dessvärre är det på det viset som Torkel Gregow skriver i pressen att
formuleringarna i 11 kap 2 § regeringsformen, kringgås i Sverige. Det
sker också genom att parallellt med regeringen underorganisationer till
det svenska socialdemokratiska partiet genom sina partifunktionärer, som
samtidigt också är regeringsmedlemmar, utövar makt och styrning som
partiet önskar över våra domstolar, men som egentligen är ett
partipolitiskt särintresse.
- I min egenskap av ordförande i Bankrättsföreningen har jag studerat
hur den svenska rättsordningen är uppbyggd och jämfört med många
andra medlemsstater inom EU. Jag har funnit att Sverige i ett mycket väsentligt
avseende avviker från vad flertalet medlemsstater har fastlagt genom sin
konstitution. Sverige fick sina grundlagar, som de rent principiellt ser
ut fortfarande i dag, med början 1734 och därefter redan före den
franska revolutionen som utgör genombrottet i Europa för tankarna om en
balanserad makt genom maktdelning.
- Montesquieu och andra som arbetat med dessa tankar, fick genom den
franska revolutionen genomfört den respekt för maktfördelningen som
Sverige, på grund av dess fortvarande gällande äldre principer, inte ännu
nåtts av helt och fullt. Det mest påtagliga exemplet på detta är att
vi i Sverige har en grundsyn genom vår konstitution, som "glömmer
bort" domarmakten.
- Därför välkomnar jag Gregows uttryckliga förhoppning, att Sverige
skall ha ett oberoende domstolsväsende som garanterar att varje enskild rättssökande
skall kunna få en rättvis prövning i domstol, enligt vad som stadgas i
6 artikeln 1 § i Europakonventionen.
- I Sverige betraktas media som den tredje statsmakten därför att
domarna inte räknas. Domarmakten ingår i praktiken som en del av
regeringsmakten. Den uttryckliga bestämmelse i 11 kap 2 §
regeringsformen om att ingen myndighet får styra domare måste därför
tas på allvar av Domstolsverket och Justitiedepartementet.
- Tyvärr är detta en förbisedd regel som allt mindre har någon
praktisk betydelse. I Sverige finns det exempel på statsråd som uttalat
att "de inte kan acceptera" att en domstol dömer på ett visst
sätt.
- Sveriges nya rättssystem efter inträdet i EU, innehåller skyddsregler
av innebörden att de nationella staterna har skyldigheter inte bara mot
EU och medlemsländerna utan också mot enskilda medborgare och företag i
respektive nation, som också mynnar ut i att enskilda medborgare och företag
också har rättigheter mot varje medlemsnation för att målen skall uppnås
och bibehållas.
Innebörden av detta är att i demokratisk ordning fattade beslut (till
exempel lagstiftning av Sveriges Riksdag ) i medlemsnationerna kan vara författningsvidriga.
Sådana beslut är författningsvidriga om de bryter mot eller åsidosätter
EG-rättsliga regler med direkt effekt, däribland grundläggande
principer för den enskildes rätt fastlagda inom Europakonventionen angående
de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna.
- Domstolsverket och regeringens sätt att lägga sig i de svenska
domstolarnas arbete, måste därför kraftfullt fördömas, samtidigt som
domstolarna måste börja lära sig att följa såväl EG-rätten som
Europakonventionen i pågående mål. Först när dessa mål är uppfyllda
kan Sverige säga sig ha ett fritt och oberoende domstolsväsende.
|